Документ
Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 (в ред. постановления Правительства РФ от 22.04.2020 № 557)
Комментарий
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 введен запрет на проведение плановых проверок в 2020 году органами государственного и муниципального контроля. Запрет распространяется:
- на организации и предпринимателей, которые включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;
- на некоммерческие организации, у которых среднесписочная численность работников за 2019 год не превышает 200 человек (за исключением политических партий и некоммерческих организаций, включенных в реестр коммерческих организаций, исполняющих функции иностранных агентов);
- на остальные организации и предпринимателей (которые не указаны выше).
При этом в отношении организаций и предпринимателей (не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства), деятельность или производственные объекты которых отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска, плановые проверки остаются.
Кроме того, за органами государственного и муниципального контроля оставлено право на внеплановые проверки всех организаций и предпринимателей. Однако такие проверки могут проводиться только по определенным основаниям, в частности:
- внеплановые проверки, основаниями для которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (проведение должно быть согласовано органами прокуратуры);
- внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (проведение должно быть согласовано органами прокуратуры);
- внеплановые проверки, проводимые на основании поручения Президента РФ, поручения Правительства РФ с указанием конкретного юридического лица и (или) предпринимателя, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
- внеплановые проверки, основания для проведения которых установлены п. 1.1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и п. 4 ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания, если эти проверки необходимы для возобновления действия ранее приостановленной лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер;
- внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания при поступлении в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля ходатайства от юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении проверки в целях признания предписания исполненным;
- внеплановые проверки некоммерческих организаций, основания для проведения которых установлены пп. 2, 3 и 5 п. 4.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", и религиозных организаций, основание для проведения которых установлено абз. 3 п. 5 ст. 25 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", проведение которых согласовано органами прокуратуры;
- внеплановые проверки, основание для проведения которых установлено абзацем третьим части четвертой статьи 30.1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне".
Внеплановые проверки будут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- и видеосвязи.
Также на 2020 год отменены плановые и внеплановые выездные проверки, проводимые таможенными органами, а также плановые проверки при осуществлении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Исключение составляют внеплановые таможенные проверки, основаниями для которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Кроме того, будут проводиться внеплановые проверки, предусмотренные нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Постановление вступило в силу 14 апреля 2020 года.